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浅析老年大学在加强和创新社会管理中的作用

发布日期:2013-08-19  新闻来源:  点击数:4861

内容摘要:社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动,其主要管理和服务的对象是人。加强和创新社会管理的根本目的是为了维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。伴随人口老龄化趋势的凸显,老年大学作为终身教育体系的最后阶段,在社会管理中也占有一席之地,它在全面贯彻国家“文化强国”战略、建设学习型社会,传播社会主义精神文明中、促进社会和谐发展、增强人民幸福感指数中都发挥了不可替代的作用。
关键词:老年大学 社会管理 作用
一、社会管理概述
社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,针对社会系统组成部分、社会生活不同领域、社会发展各个环节所进行的组织、协调、监督和控制过程,牵涉到政治、经济、文化及社会建设等多个方面,对推动我国社会进步、经济增长、文化提升、社会稳定具有重要的作用。
自新中国成立以来党和国家高度重视社会管理,并以基本国情为出发点不断探寻、研究适合社会主义发展道路的方式方法,尤其是改革开放以来,更是结合国内外形势发展变化,为加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署,全力推进社会管理改革创新。目前,我国先后建立了社会管理工作领导体系、构建了社会管理组织网络、制定了社会管理基本法律法规、形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,各方面工作取得实效。
当前我国正处于发展的重要战略机遇期,经济实力、综合国力、百姓物质生活水平都得到了明显提高,各方面呈现出欣欣向荣的状态,但是发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,以收入分配不公问题为例,虽然该问题是一个由社会发展原因、体制转轨因素造成的历史性遗留问题,是社会管理工作中化解社会矛盾的一个热点难点问题,但是它的存在切实影响到了社会秩序的稳定性。目前,我国贫富差距主要集中于城乡之间、东西部之间、行业之间。离退休人员因离岗前身份的不同而造成退休工资的较大差异,也在一定程度上加剧了贫富矛盾的激化,给社会的稳定与和谐带来了负面影响。为此,加强文化建设、开展思想政治工作、创新社会管理便成了维护社会秩序稳定、保障人民安居乐业的一个重要措施;成为践行科学发展观、坚持中国特色社会主义、加强社会主义精神文化建设的一项重要任务。
二、社会管理与老年大学的关系
老年大学是老年人学习知识、提高认识、增进修养、陶冶情操的主要场所,是将传道、授业、解惑、服务作为基本工作任务的教育中心,是传播社会主义精神文明的主要阵地,是加强和创新我国社会管理工作的重要组成部分。其所面对的是一群年过花甲的离退休人员;所奉行的是“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针;所提供的是知识性、宽松型、自主的快乐教育模式;所开展的是具有较强自主性、灵活性、趣味性、回馈性的教育事业。
经过30 年的实践探索,老年大学已将思想政治教育、科学文化知识传播、服务社会职责履行等多项社会功能集聚于一身,成为党和政府联系老年人的桥梁与纽带,与国家全面开展社会管理工作紧密相连。它通过履行教育职能,将科学文化知识、社会主义精神文明传递给老年人,让老年人保持与时俱进的思想觉悟,进而通过老年人特殊的社会角色——家庭的长者、社会的一员,发扬中华民族优良的道德品质、弘扬中华民族传统文化和爱国主义精神,促进社会秩序的和谐稳定;同时它通过履行回馈社会职能,以组织社团参加全民文化活动为手段,为老年人搭建起自我展示、服务社会、发挥余热的平台,让老年人通过才艺的展示将学为合一,在丰富生活、愉悦身心的同时向社会传递一种积极向上、奋发有为的学习精神,为我国建设全民学习、终身学习的学习型社会,发展继续教育、构建终身教育体系贡献力量。
三、老年大学在社会管理中的地位及作用
(一)老年大学是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要场所
党的十七届六中全会提出:“要深化文化体制改革,建立覆盖全社会的公共文化服务体系,促进我国社会主义文化大发展大繁荣。”老年大学是政府主导下的公益性事业,是公共文化服务体系中的一部分,是推进社会主义核心价值体系的重要平台。学校通过对老年人的认知教育,利用老年人特有的社会地位充分发挥文化辐射作用,形成以老年人为中心的辐射圈,不断扩大社会对党情、国情的知晓率、文明行为的自觉率、文化知识的拥有率、优秀民族文化及创新中国文化的继承率,营造全民学习的氛围,促进社会精神文化水平提高。
(二)老年大学是建设学习型社会的重要载体
2008 年3 月中组部、人力资源和社会保障部印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》提到“推进老年大学建设”。2010 年《国家中长期发展规划纲要》中又提及“重视老年教育”。可见,老年教育作为终身教育的最后阶段,已与现在教育体系中义务教育、高等教育并驾齐驱。老年教育是20 世纪80 年代兴起的夕阳工程、是21 世纪下的朝阳事业,其以老年大学为载体全面开展工作,让老年人深入学习中国特色社会主义理论,全面认知社会主义核心价值体系,建立起学以立德、学以增智、学以有为的理念,以老年人独有的优秀学习品格感染青少年,辅助性地引领整个社会的学习气氛,共促全民学习影响力、社会文明度的提升。
(三)老年大学是维护社会稳定的有力保障
古语有云,“老年安则天下安”。目前,我国老年人口已占全国人口的10%以上,以13 亿人口计,老年人口达1.3 亿余。老年人思想、行为的稳定程度已直接影响到社会秩序的稳定性。老年大学是有效应对人口老龄化问题的重要举措,它把社会中一部分要求进步的老人聚集起来,通过教育将先进思想、科学知识灌输给他们,让其树立正确的价值观,拥有大局意识,热爱党拥护党,辨别善恶是非,不做违背道德的事,不被谣言、谎言所蒙蔽,树立起敢于与恶势力做斗争的作风,努力为稳定社会秩序贡献余热。
(四)老年大学是履行服务社会办学宗旨的重要平台
社会管理是以人民群众的切身利益为根本出发点的。老年大学充分利用社会各类演出平台,通过文艺表演、技能展示等形式给社会群众,比如为机关离退休干部、官兵、学生、工人、社区孤寡送温暖、捎问候、表心意,让他们在看到老年人夕阳风采、感受到青春活力的同时,体会到党和政府对他们的关心、关爱;让他们时时不忘党恩,建立永远跟党走的决心。此外,老年大学还鼓励学员从事社会公益服务工作,比如把所学知识、经验、技术通过社区学院等渠道传授给四邻乡亲;从事调查研究,为社会公共政策制度出谋划策等,充分履行回馈社会、服务群众的职责。
(五)老年大学是构建终身教育体系的重要结点
终身教育是对传统教育观念的深入改革,是当代教育思想的新理念。1997 年联合国教科文组织在第五届国际成人教育会议上提出“成人学习是21 世纪的关键”,老年教育不仅是成人教育的组成部分,更是全面贯彻干部离退休制度后应运而生的产物,是社会管理中不可缺少的成分。老年教育所有功能的实现须通过一所质量上乘、环境优良的学校来实现,而老年大学正是履行了这一结点职能,其不仅为老年人提供了学习平台、活动交友场所,更为老年人幸福养老提供了精神支持,为社会和谐发展提供了重要保障。
四、发挥老年大学在加强和创新社会管理中的几点建议
老年大学是顺应时代的需要,在党和国家关心、支持下应运而生的产物,具有教育和文化双重属性。其主要靠教育手段及文化传播两种方式促进社会管理和创新社会管理。为了更好地发挥老年大学在加强和创新社会管理中的作用,笔者提出以下几点建议:
(一)发挥老年大学在老年人思想教育方面的引领作用
当今社会的巨大变革,来自社会、家庭、个人的矛盾和问题难免会让老年人产生这样那样的思想问题,老年大学作为老年人继续受教育的场所,就要担负起做好老年人思想教育工作的神圣职责,把老年人思想教育纳入学校重要议事日程,发挥其精神引领作用,做到“开好门、办好学、上好课、出成效”。各校要坚持政治建校的办学方针,高度重视党性教育。一是要通过开办时事政治课、举办专题讲座,以规范化政治课堂教学的模式,将党的创新理论、国内外重大事件和学员普遍关心的社会热点、难点问题实时传递,促进老年人思想政治觉悟的提升。二是要通过开办第二课堂或第三课堂、开展考察参观活动、组建临时党支部或老干部党校等多种形式,形成一种组织体系灵活、氛围轻松愉悦、老年学员自我教育与自我管理充分结合的教育局面。三是要通过学校网站、报刊、橱窗等信息宣传平台,弘扬正气,营造良好的政治氛围,使老干部思想上与时俱进,始终紧跟党中央步调,自觉树立起政治意识、大局意识、发展意识,永葆政治本色,做到离岗不离责、退休不褪色,做好下一代思想政治教育的排头兵。
(二)发挥老年大学在丰富基层群众文化生活中的服务作用
“学而为之”是老年教育“老有所学,老有所为”的高度概括。学校各社团组织是老年人展示夕阳风采、服务社会的平台,是学校凸显公益服务属性的窗口,学校必须统筹规划,将办好社团组织列为学校工作的重要任务。一是要创新社团工作模式,推行“走出去,引进来,横向交流与纵向学习”相结合的道路,加强社团成员与外界的联系,多参加省内外乃至国内外组织的老年文化艺术交流活动,多与兄弟院校社团组织做横向交流,多看多学别人之长处,促进自身艺术造诣之提升。二是要搭建科学组织结构、健全社团组织管理制度,成立领导小组全面负责社团工作;广泛在校各教学班中挖掘骨干精英,补给充实社团组织队伍,为更好地服务社会、回馈百姓奠定技能基础。三是要向领导多汇报、多邀请其参与活动,让领导及时了解社团组织各项动态、看到社团活动成果,不断给予社团组织关心和支持;让领导深入组织内部,与社团成员做思想交流,帮助社团组织创新文体活动形式、开拓演出渠道。四是要进一步巩固社团建设成果,拓宽为社会服务的渠道,与当地文联、社区学院等建立紧密联系,多参与并热衷于参加社会公益服务活动,通过团员个人艺术水平、社团整体专业能力的有效发挥,为丰富基层群众文化生活做出贡献。
(三)发挥老年大学在创建学习型社会中的主阵地作用
党的十六大、十七大指出要“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”。21 世纪是终身学习的世纪,老年教育是终身教育体系的最后阶段,而老年大学又是推动老年教育事业发展的重要载体,所以,学校要进一步健全、完善、规范老年教育体系,以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”为办学宗旨,做好文化教育工作,不断扩大办学规模、提升办学品质,广泛传播社会主义精神文明,使其发展成为创建学习型社会的主阵地。一是各校要加强教学管理工作,提升教学品质,促进老年人精神文明度的提高。要坚持“以人为本,以老年人为本”的理念,立足于老年人学习规律、兴趣及特点,以满足老年人所需所求为最终目的,采取“普及与提高相结合,以普及为主,适当增加高层次课程比重”的分层次教学原则,不断陈旧布新,保证所开课程的新鲜性和时代性。要有针对性选择教材,做到“三同、三贴近,四突出”,保证教学内容的统一性、实用性、适应性。(“三同”:同一专业同一层级同一教材;“三贴近”:贴近时代气息、贴近社会生活、贴近老年人学习需求;“四突出”:突出思想性、知识性、趣味性、实用性。)要建立人性化的教学管理质量考评机制、班组管理长效机制,做到责权相配、利益相宜、科学管理、井然有序,最终形成基础性教学与高层次教学交叉融合,理论学习与实践演练紧密联结,教师因材施教与学员自我管理相互配套,展夕阳魅力与树学校形象有效结合的局面,推动老年人满意课堂的打造、幸福养老指数的提升。二是各校要形成一种讲学习、讲文明、讲爱心、讲奉献的精神面貌,并以此感染老年人,鼓励其积极投身于社会教育事业,用自己所见所闻、所学所用向社会传播科学文化、爱国主义精神、中华民族传统美德,扩大教育辐射度,成为弘扬道德之光、教育下一代、培养四有公民的有利桥梁。
实践证明,老年大学是老年人充分运用所学让余热再生辉的平台,是老年人“精神文化需求”与“自我潜能发展”的再教育基地,是促进社会主义精神文化的传播、加强社会管理工作的重要部分。老龄化问题的加剧对于老年大学而言是一个发展契机更是一项艰巨考验,所以各校要不断创新工作思路、克难攻坚,把考验转化为发展动力,牢牢把握好难得一遇的契机,踏实有为、稳步前行,为促进老年教育事业创造辉煌、社会管理工作再创佳绩而贡献力量。